「正義は、死の淵でこそ輝く。」 警視庁特捜課・中条由紀。愛する夫を持つ幸せな人妻でありながら、彼女の正体はショッカーと戦い続ける「ミニスカ仮面ライダー刑事11号」だった。 かつての宿敵・地獄大使の復活と同時に仕掛けられた、都市を焼き尽くす「地獄の炎」。それは由紀の心と身体を物理的・精神的に蹂躙する、残酷な試練の始まりに過ぎなかった。 捕縛、凌●、そして絶望。 地獄大使が突きつける「進化」という名の絶望に対し、由紀は自身の生命を削る禁断のシステム「G-Drive Overload」を解放する。 背後に迫る死の予感と、後輩・氷室瞳（1号）との熱い絆。 灰燼に帰した東京の夜明け、ボロボロになったスーツに身を包んだ二人のミニスカ刑事が、最後に選択する「正義」の形とは――。 ――地獄の業火を蹴散らせ。命を懸けた、刑事たちの最後の戦いが今、幕を開ける。